Adelantos de la edición impresa:
A más de un año de asumido el poder el señor Eliecer Arteaga Vargas en Apartadó, lo único que hay claro es que la planeación no existe y que el afán no es otro que borrar las huellas del anterior gobierno.
La primera muestra de improvisación del alcalde de
Apartadó la dio con la promovida actualización catastral, con enorme
desgaste para su gobierno y la oposición, proyecto que
finalmente archivó, aduciendo razones de ley.
(Foto Aérea – Geovanni Montoya de EL PREGONERO DEL DARIÉN)
Unidad de Análisis- EL PREGONERO DEL DARIÉN
Un hecho hace carrera entre los gobernantes y no es otro que opacar a todo costo los logros de sus antecesores y no es únicamente en Urabá, ocurre hoy en Bogotá donde el señor Enrique Peñalosa no ahorra ni tiempo, ni recursos para sacar del ring a quien le entregó el poder y como si esto no bastara, ya en Estados Unidos el presidente Donald Trump hace lo propio para no dejar piedra sobre piedra del mandato Obama.
En Apartadó esa parece ser la consigna del actual gobierno, donde hasta el emblema dela actual administración instalado en el piso acrílico del Polideportivo Antonio Roldán Betancur fue arrasado, mientras que la administración municipal se mueve en medio de la más aterradora improvisación como lo muestra el siguiente informe de la Unidad de Análisis de este medio informativo.
El logo del anterior gobierno fijado en el piso acrílico del
Polideportivo Antonio Roldan Betancurt fue borrado de un plumazo,
aunque los monitores reconocen el mejoramiento del escenario
Actualización catastral, primer descalabro
La oposición se escandalizó al encontrar sobrecostos en esta propuesta por 1.300 millones de pesos, los cuales fueron ajustados a un nuevo proyecto aprobado, pero que no se ejecutó.
En las primeras acciones de gobierno el señor Eliecer Arteaga presentó el proyecto 017 al Concejo Municipal donde dice “que necesita cinco mil millones de pesos, sin ningún estudio financiero que soporte ese valor, para hacer la actualización catastral urbana de Apartadó, vimos como ese mismo proyecto en el gobierno de Oswaldo Cuadrado costó 1.089 millones de pesos, lo que significa un incremento del 300% y no hay ningún soporte técnico que justifique semejante incremento” palabras textuales del concejal de Cambio Radical, Carlos Betancurt, uno de los férreos oponentes a esta iniciativa.
Luego de varios debates públicos y comparativos con otros municipios, como el caso de Envigado, que hizo el mismo ejercicio, con más predios a menos, costos el alcalde, Eliecer Arteaga, bajó mil 300 millones de pesos.
“A nosotros nos queda la duda, que tal si no hubiésemos hecho ese control político, ¿qué hubiese pasado con esos mil 300 millones de pesos?” se preguntó el concejal Betancurt.
Pero el tema de la improvisación en este sentido fue más lejos, luego de un amplio desgaste del gobierno municipal con su bancada en el Concejo y de los prolongados debates de la oposición, una vez que le fue aprobado el proyecto al alcalde, este discretamente los archivó, es decir no lo ejecutó, aduciendo razones de ley.
Del nuevo hospital no se volvió hablar
El alcalde fue facultado para la creación de una IPS mixta y pese al haber anunciado la gestión de 50 mil millones de pesos para un nuevo hospital, a la fecha el tema está congelado y los tiempos corren.
La propuesta de campaña era gestionar 50 mil
millones para un nuevo hospital
Otro hecho preocupante en el que caen los señores alcaldes en su ápoca de campaña es comprometerse hasta con lo imposible, aun sabiendo que muchas de sus propuestas son inviables por diversas razones.
En Campaña por ejemplo el hoy alcalde de Apartadó, se comprometió públicamente a gestionar 50 mil millones de pesos para la construcción de un nuevo hospital, promesa con la que cautivó a gran parte de sus electores, a la propuesta en salud le agregó otro mico, crear un nuevo ente de economía mixta para supuestamente recuperar el viejo hospital del municipio.
Para los entendidos en la materia todo aquello no era más que efervescencia de campaña, partiendo que los lotes donde funciona hoy el hospital, incluyendo los predios satélites ni siquiera están a nombre del municipio, lo que demoraría infinidad en trámites. Tampoco era probable que el estado invirtiera recursos en una empresa de esa naturaleza.
Al final y a más de un año de su gobierno el tema fue enmochilado al igual que la actualización catastral, pese a que el Concejo Municipal lo revistió de facultades para llevar a la realidad su proyecto, como lo veremos a continuación:
“Facúltese al alcalde municipal, para que constituya, desarrolle y forme conjuntamente con personas naturales o jurídicas de derecho privado una sociedad de economía mixta que llevará el nombre de Antonio Roldán Betancurt.
Para que en un término de doce mes siguientes a la sanción del presente acuerdo, disponga de los bienes públicos provenientes del patrimonio de la extinta empresa social del estado Antonio Roldán Betancurt, además del usufructo de los bienes inmuebles donados por la extinta Fundación Antonio Roldán Betancurt”
A la fecha el mandatario no ha vuelto a abordar este tema, el cual no fue de bien recibo por el propio ministro de Salud y Protección Social.
La salud de los habitantes de Apartadó, se ha convertido en
“mercancía” halagüeña, para la clase política hacer promesas
faraónicas durante las campañas.
Denuncias ante la Procuraduría
Varias de las presuntas irregularidades, sobre todo en la construcción del Diamante de Béisbol y el Parque Estadio Caterine Ibarguen, están en manos de la autoridad.
La construcción del Parque Estadio Caterine Ibarguen
ha tenido varias suspensiones
Sin embargo en Apartadó hay amplia expectativa por la finalización
de la infraestructura deportiva, que dejó proyectada el anterior gobierno
Caterine Ibarguen
El día 27 de octubre de 2015, el municipio de Apartadó firma el contrato 333, con el Consorcio Estadio Apartadó con el objeto de construir el Parque Estadio Caterine Ibarguen, en el barrio Obrero, con una duración de tres meses y una inversión de $6.380.343.775, obra que seguiría el mismo viacrucis que el antes citado.
Por ejemplo, esta Unidad de Análisis consultó a un funcionario de Coldeportes, quien pidió omitir su nombre por no estar autorizado para este tipo de declaraciones, entidad aportante de recursos para este estadio, sobre las falencias denunciadas por la actual administración en este contrato, manifestando: “Coldeportes tiene una amplia experiencia en el diseño y construcción de este tipo de obras en todo el país, por lo que no vemos ajustadas a la realidad los reclamos.
Sobre
los cambios en el acrílico en el Polideportivo Antonio Roldán Betancurt, el
funcionario dijo que se enteró por
terceros de los trabajos a punto de concluir
y que le extrañó mucho que la alcaldía no hubiese
hecho uso de una garantía que el citado
trabajo tenía .La obra tuvo un costo 200
millones de pesos.
La administración adujo que dicho acrílico estaba deteriorado y que tuvo que hacer ajustes y reparaciones, tesis que fue corroborada por varios monitores deportivos.
Esta Unidad de Análisis estableció que el anterior gobierno dejó gestionados recursos para este Parque Estadio así: 6.800 millones de pesos con Coldeportes, mil 600 de regalías y 650 millones que más que aportaría la Fundación Rosalba Zapata.
Diamante de Béisbol
La construcción del Diamante de Béisbol es otra obra que preocupa a la oposición y a los veedores ciudadanos, quienes a falta medios de comunicación que aborden estos temas, acuden con frecuencia a las redes sociales para plantear sus inquietudes.
El Diamante de Béisbol tampoco se ha
concluido y los costos se elevaron
El contrato inicial fue firmado por la anterior administración, el 25 de septiembre de 2015, con la firma: Construcciones y Vías Ingenieros Contratistas S.A.S.- Convial S.A.S. Se trataba de la construcción del Diamante de Béisbol del Parque Estadio Caterine Ibarguen, en el barrio Obrero por un costo de $3. 907.585.579 millones de pesos, obra que debería concluir en tres meses. Hasta aquí todo iba bien, pero sobre la marcha se presentó una inconveniente ya que esta obra había sido financiada por el DPS y debía ser construida en una zona que albergara a víctimas del conflicto y por eso escogieron unos terrenos al lado del Parque Estadio Caterine Ibarguen, pero con el fin de ajustar el estadio a las medidas reglamentarias optaron por canjear un terreno con la urbanización John García y trasladar el Diamante de Béisbol a dicha zona, trabajos que hoy después de muchos meses de atraso aun no terminan.
A la Procuraduría
Pero volvamos al Estado Caterine Ibarguen, ya que las presuntas anomalías registradas en esta obra, están en manos de la Procuraduría Provincial de Urabá, queja de la cual extraemos los siguientes apartes.
“Solicitar Intervenga en calidad de representante del ministerio público en la auditoria especial de la forma como se están ejecutando los recursos del contrato de obra pública Nro. 333 de 2015 entre el contratante Municipio de Apartadó y el contratista, Consorcio Estadio Apartadó 2015 “Parque Estadio Catherine Ibarguen”.
Que se intervenga el contrato de obra pública No. 333 de 2015 en defensa del orden jurídico y del patrimonio público y las demás que se estimen pertinentes y en el evento que determine irregularidades en la contratación inmediatamente el despacho ejerza preferentemente el poder disciplinario y se adelanten las respectivas investigaciones disciplinarias o poniéndolas en conocimiento a la autoridad competente cuando el despacho no guarde la competencia respectiva.
Que urge la petición ante el despacho pues se avizoran, modificaciones en la contratación que apuntan al desmejoramiento de la obra que ya se tenía proyectada claramente la anterior administración del Municipio de Apartadó.
Que de acuerdo con el acta de iniciación suscrita entre las partes, la fecha de inicio del contrato fue el día diez (10) de Noviembre de 2015, quedando como fecha de terminación el día diez (10) de Febrero de 2016.
Que mediante otrosí modificatorio No. 01, se amplía el plazo de ejecución inicial en siete (07) meses, quedando con un plazo de ejecución total de diez (10) meses, quedando como fecha de terminación el 09 de Septiembre de 2016.
Que el contrato de Obra N° 333 de 2015, fue objeto de Suspensión N° 1, debido a que, según consideración del alcalde Eliecer Arteaga Vargas, se hizo necesario realizar una evaluación de los diseños presentados a Coldeportes, definir el alcance de los trabajos a ejecutar y así mismo realizar proyección de costos de la ejecución del contrato, el día 19 de enero de 2016.
Que según acta de reanudación 01 del 06 de abril de 2016, “superados los inconvenientes por los cuales se dio la suspensión N° 1 del contrato de Obra N° 333 de 2015, se firma la reanudación, quedando como nueva fecha de terminación el día 24 de noviembre de 2016.
Que el contrato de Obra No 333 de 2015, fue objeto de suspensión N° 2, para “ampliar el plazo del contrato de interventoría No 319 de 2015 en 7 meses de ejecución, adicionales al pactado, otorgándole los recursos necesarios para el respectivo cumplimiento de sus obligaciones garantizando el personal y las actividades requeridas para tal fin, el día 22 de abril de 2016”.
Que según la administración “superados los inconvenientes por los cuales se dio la suspensión del contrato de consultoría N° 319 de 2015, se firma la reanudación N° 2 del contrato de Obra No 333 de 2015, el día 23 de mayo de 2016, quedando como nueva fecha de terminación el día 24 de diciembre de 2016”.
El contratista manifestó en las suspensiones que no generarían sobrecostos para el Municipio de Apartadó.
Que en rueda de prensa convocada por el alcalde Eliecer Arteaga Vargas, el martes 9 de agosto de 2016, éste manifestó que la obra estaba desfinanciada en 4 mil millones de pesos y que esto implicaría la no realización de obras como las graderías, luminarias, entre otras.
Que según el interventor, en la rueda de prensa, solo en obra hidráulica ejecutarían 1.800 millones de pesos adicionales.
Por lo anterior surgen muchas dudas y preocupación, por el riesgo que se corre que no se cumplan las obligaciones contractuales y nos quede la obra inconclusa”
El atraso en la construcción del Parque Estadio Caterine
Ibarguen, es evidente y se teme que se convierta en
uno de los llamados “elefantes blancos”
La administración municipal se debe preparar para hacerle frente a una batalla legal que librarán abogados y propietarios de predios, para oponerse al pago de valorización.
Otros reparos
Pero el concejal Betancurt en información suministrada a este medio de comunicación el año pasado se extendió a otros aspectos de la improvisación del alcalde de Apartadó y las dudas sobre varias de sus actuaciones, como el caso de los restaurantes escolares y la elaboración del Plan de Desarrollo.
“Nosotros a través del análisis que hicimos a la administración actual, encontramos un incremento sustancial en el tema del transporte, hablando de los restaurantes escolares; nos preocupó, hicimos un control político, porque no concebimos que la administración anterior tenia dieciséis mil setecientas dieseis raciones, que le dábamos de suplemento escolar a los niños más vulnerables y en el actual gobierno la bajamos a once mil diecisiete, o sea tenemos una diferencia de cinco mil seiscientos noventa y nueve raciones, significa que a seis mil niños de la clase más vulnerable le quitamos un derecho y eso como concejales no lo podíamos permitir. Nosotros decimos que el alcalde está improvisando, porque si miramos diferentes puntos, digamos el tema de los restaurantes escolares, estuvo el tema del transporte, una urgencia manifiesta, el tema del empréstito, allí el alcalde da mensajes de improvisación, como ampliar los horarios nocturnos a personas cercanas a la administración, en contravía con la armonía, de quienes tienen que trabajar o de los estudiantes, todo esto deja muy mal parado al alcalde en sus primeros días de gobierno. Pero el alcalde también improvisa al entregar 192 viviendas que se hicieron en los gobiernos de Oswaldo Cuadrado y de Gonzalo Giraldo, en un show mediático por la visita del gobernador Luis Pérez, en su afán de mostrar resultados”
Otro reparo de este cabildante, tuvo relación con los costos del Plan de Desarrollo, por 180 millones, a una empresa de Carepa, el cual en su mayoría fue realizado por secretarios de despacho, de acuerdo con el mismo concejal. El anterior Plan de desarrollo de este municipio, costó 30 millones de pesos.
Carlos Betancurt- concejal quien a liderado las denuncias más álgidas
al gobierno local, incluso ha pedido la renuncia del secretario de educación.
Extraño contrato
Otro contrato analizado y que generó molestia de la oposición, en especial del concejal Carlos Betancurt fue uno por $2.069.288.000 (millones de pesos) firmado con una empresa que resultó ser del municipio de La Calera, Cundinamarca, además supuestamente sin ánimo de lucro, para la contratación del Programa de Cobertura Educativa, Proyecto de Educación para Adultos.
Dicho contrato se firma días después que el secretario de educación, Clarildo Mena Hinestroza, informara públicamente que tenía un déficit presupuestal superior a los cuatro mil millones de pesos y que estaba en riesgo el pago de la nómina de los educadores de Apartadó.
Pero ¡oh! sorpresa la cuantiosa suma justamente fue trasladada del fondo de la nómina específica para el pago de personal docente, lo que de acuerdo con lo denunciado por el citado concejal, podría tipificar un peculado.
Pero más grave aún, es que meses después de firmado este contrato, varios docentes estaban denunciando atrasos en sus pagos lo que conformaría que el mismo se firmó con una empresa de papel, es decir sin músculo financiero, además de utilizar la infraestructura del municipio en forma no muy clara.
Entre las suspicacias que este contrato generó entre los veedores y opositores, fue el interrogante, si tenían que ir a buscar a la empresa favorecida a la Calera Cundinamarca? ¿No había una institución en la zona o en Antioquia, como por ejemplo una universidad respetable que prestara este servicio?
Fue tanta la molestia causada frente a las actuaciones en esta secretaría, que el concejal Betancur llegó a pedir públicamente la renuncia del señor Clarildo Mena, según él “por ser la secretaría con mayores falencias y problemas de incapacidad administrativa”
Otra perla
El 11 de noviembre del año 2016, a escasos días de terminar el año, apareció la resolución 1528"por medio de la cual se ordenaba la apertura del proceso de selección abreviada de menor cuantía Nro. 032 de 2 016, cuyo objeto era la prestación de servicios de apoyo logístico que se requiere en los diferentes programas sociales a desarrollar por la Secretaría de Inclusión Social del Municipio por un valor de doscientos setenta y siete millones setecientos mil pesos, ($277.700.000)”
Este contrato tenía un mes de plazo para su ejecución y ante la cuantía y la enorme cantidad de actividades a desarrollar, despertó la inquietud de varios ciudadanos, quienes comenzaron sus denuncias y todo tipo de presión por las redes sociales, lo que llevó finalmente al ejecutivo municipal a reversar la medida.
Se trataba de más de 25 actividades de las cuales dos llaman poderosamente la atención, una reuniría a 73.500 jóvenes, más que imposible ni en Medellín lo han logrado y la otra , apoyo de eventos cristianos con la presencia de 21.000 personas , pues en un país laico financiar este tipo de actividades no son bien vistas por personas de otras creencias.
El contrato incluía, equipos de sonido, alimentación, transporte, silletería, carpas, módulos, planta eléctrica, entre muchos otros elementos.
Fue por medio de la resolución 1345 del 22 de noviembre, once días después de iniciado el proceso, que se revoca la resolución 1285 con la cual se dio apertura al proceso de selección abreviada de menor cuantía ya antes citada.
“El alcalde de Apartadó en uso de sus facultades y en especial de las que le confiere la Constitución Política artículo 315; Ley 1551 de 2012, Decreto 1082 de 2015 reglamentario del Estatuto General de la Contratación de la Administración Pública, Ley 1150 de 2007, Ley 80 de 1993, Ley 1437 de 2011 y considerando:
Que el municipio de Apartadó mediante la Resolución Nro. 1285 del 11 de noviembre de 2016, ordenó la apertura del proceso de Selección Abreviada de Menor Cuantía Nro. 32 de 2016,
Que en desarrollo del mencionado proceso contractual se recibieron observaciones de los proponentes, que han sido revisadas por la entidad, dando como resultado la necesidad de modificar los pliegos de condiciones de manera sustancial”
Resuelve
Artículo Primero: Ordenar la Revocatoria de Resolución Nro. 1285 del 11 de noviembre de 2016, por medio del cual se ordenó la apertura al del proceso de Selección Abreviada de Menor Cuantía Nro. 32 de 2016. La resolución trae la forma del señor alcalde, Eliecer Arteaga.
A lo anterior se suma un hecho sumamente grave que pareciera no tener importancia, y es que cuando varios concejales comenzaron a publicar como sospechoso este contrato, el secretario de movilidad Ricardo Camargo, llamó para decir que “dejaran eso así que el contrato sería declarado desierto” como en efecto ocurrió al día siguiente de las llamadas, tal como lo pudo establecer esta Unidad de Análisis.
Eliecer Arteaga Vargas- alcalde de Apartadó
El alcalde
Por su parte el alcalde de Apartadó, Eliecer Arteaga Vargas, por medio de su medio oficial de información defendió su gestión, dijo que ha gestionado 21 mil millones de pesos para inversión social, se declaró inconforme con el tiempo para ejecutar sus metas, invitó a los ciudadanos incluso a quienes no votaron por él, a trabajar juntos para lograr los objetivos, sobre el Diamante de Béisbol, dijo que ha gestionado dos mil millones de pesos para entregar la obra completa y tres mil millones más con Coldeportes para el Parque Estadio Caterine Ibarguen, frente al tema de Trasformemos, dijo que por este mecanismo mil 300 adultos terminaron su primaria y que otros hacen su bachillerato y sobre el tema del hospital que “están trabajando para recuperar y fortalecer nuestro hospital mediante la creación de una IPS mixta”
Batalla que se avecina
Otra batalla que deberá afrontar el señor alcalde de Apartadó, tiene que ver con el cobro de plusvalía en varios predios de Apartadó, en este sentido esta Unidad de Análisis conoció que un grupo de comerciantes, propietarios de predios y abogados se vienen organizando para darle la pelea legal a la administración, por considerar ilegales estos cobros, entre otras razones por que “el Plan de Ordenamiento Territorial tiene ocho revisiones, las cuales no han sido compiladas, además se hicieron como excepcionales y falsamente motivadas, ya que no tienen dicho carácter” dijo uno de los abogados, además por razones de espacio, será un tema que nos ocupará en una próxima edición.
Esto ocurre justamente cuando el alcalde de Pereira Juan Pablo Gallo Maya, acaba de anunciar que se abstendrá de cobrar valorización por la ejecución de obras por casi 80 mil millones de pesos, pese a que la autoridad competente lo autorizó para tal cobro.
Conclusiones
De todo lo anterior se concluye que Apartadó ha adquirido enorme madurez en la forma de hacer oposición seria y documentada, que las redes sociales se han convertido en una herramienta eficaz para el control social y político de las administraciones públicas, que cada día crece la conciencia en materia de veeduría por parte de la sociedad civil, pero sobre todo que los administradores públicos ahora que se ha generado una gran alianza entre la Fiscalía General de la Nación, la Procuraduría y la Contraloría, sumado al control ciudadano, deben actuar bajo el más agudo rigor, porque son muchos los ojos puestos sobre sus actuaciones.
Vale anotar que este es un breve resumen de las muchas improvisaciones de este gobierno, ya que no abordamos el tema del deporte y la cultura, relegados a un tercer plano en este mandato, además del endeudamiento, por ejemplo, mientras el alcalde de Turbo, Alejandro Abuchar, acaba de anunciar la gestión de más de 20 mil millones de pesos para diferentes obras, el mandatario de Apartadó acaba de endeudar al municipio, con una cifra similar, ya que no es lo mismo gestionar que endeudar.
Fotos. Geovanni Montoya de EL PREGONERO DEL DARIÉN
