Por: Diego Echavarría Vallejo
Contador Público Titulado
Especial para EL PREGONERO DEL DARIÉN
Cada año El Departamento Nacional de Planeación (DNP) mide el desempeño de los 1101 municipios y los 32 Departamentos a través de dos Rankin el desempeño integral y el desempeño fiscal por el poco espacio voy a analizar el desempeño fiscal de los 11 municipios del Urabá antioqueño. Estos indicadores los toman los técnicos centralistas del Departamento Nacional de Planeación.
Para este análisis se tomó en cuenta los nuevos horizontes de cooperación y desarrollo territorial a través del Sistema General de Regalías, Contratos Plan y Alianzas Publicas privadas.
Los componentes para indicadores para hallar el indicador de desempeño fiscal son 6 y están dentro del rango de 0 a 100 y hago una pequeña descripción de cada uno de ellos:
1. Autofinanciación de los gastos de funcionamiento
Mide que parte de los ingresos corriente de libre destinación (ICLD) está destinada para pagar nómina y gastos generales de operación de la administración central, si el resultado del indicador se acerca a cero el mejor para el Municipio.
2. Respaldo del servicio a la deuda
Es la proporción de los ingresos disponibles que están respaldando el servicio a la deuda. Entre más tienda a cero el indicador mejor para la entidad.
3. Dependencia de las transferencias de la nación y las regalías
Indica la proporción de estos ingresos (transferencias + regalías) con el total de todos los ingresos del Municipio entre más tienda a cero este indicador es mejor.
4. Generación de recursos propios
Refleja el peso de los ingresos tributarios sobre los ingresos corrientes del municipio entre mas se aproxime a 100 este indicador es mejor.
5. Magnitud de la inversión
Es el indicador permite cuantificar el grado de inversión que realiza el municipio con respecto al total de los gastos. Esta inversión no solo física sino social como el pago de maestros médicos, subsidios dotaciones escolares, alimentación escolar etc. Entre más se aproxime a 100 mejor.
6. Capacidad de ahorro
Es la diferencia entre ingresos corrientes y gastos corrientes y este valor que porcentaje es de los ingresos corrientes, entre más se aproxime a 100 es mejor el indicador.
En conclusión los tres primeros indicadores tienden a cero y los tres últimos a cien.
Estos indicadores que arroja cada componente no evalúan la corrupción, ni la calidad del gasto público, el impacto de las inversiones, ni las investigaciones contra el alcalde e imagen de los mismos. La metodología que el utiliza el DNP es tomar la información del informe anual de planeación que a ellos solicitan y de FUT (formulario Único Territorial).
La metodología evaluación de los componentes nos arroja el indicador de desempeño fiscal logrando establecer 6 rangos de clasificación de las entidades territoriales que van de cero a cien puntos, donde cero es el menor y cien el mayor. Estos rangos son:
1. Solvente: mayor o igual a 80
2. Sostenible: mayor o igual que 70 y menor que 80
3. Vulnerable: mayor o igual que 60 y menor que 70
4. Riesgo: mayor o igual que 40 y menor que 60
5. Deterioro: menor que 40
2. Sostenible: mayor o igual que 70 y menor que 80
3. Vulnerable: mayor o igual que 60 y menor que 70
4. Riesgo: mayor o igual que 40 y menor que 60
5. Deterioro: menor que 40
Observemos ahora el cuadro de desempeño fiscal 2015:
Observamos que ningún municipio de Urabá se encuentra en el rango de calificación de solvente, en sostenible se encuentran 6 Apartado, Carepa, Necoclí, Turbo, Chigorodó y Vigía del fuente, en vulnerable se encuentran 5 municipios San Juan, Murindó, Arboletes, Mutatá y San Pedro, afortunadamente ninguno se encuentra en los rango de riesgo y deterioro como ocurría en años anteriores donde siempre figuraban 2 o 3.
El mejor municipio con el mejor indicador de desempeño fiscal fue Apartadó 73.75 puntos sobre 100 quedando en el rango de sostenible en el puesto 33 a nivel departamental y 275 a nivel nacional y es el mejor puntaje en los 5 años en que se hacen el análisis de los indicadores de desempeño fiscal.
Ahora veamos los indicadores de desempeño fiscal de los últimos 5 años:
El mejor municipio con el mejor indicador de desempeño fiscal fue Apartadó 73.75 puntos sobre 100 quedando en el rango de sostenible en el puesto 33 a nivel departamental y 275 a nivel nacional y es el mejor puntaje en los 5 años en que se hacen el análisis de los indicadores de desempeño fiscal.
Ahora veamos los indicadores de desempeño fiscal de los últimos 5 años:
Podemos observar que Chigorodó fue el de mejor desempeño en los años 2011, 2013 y 2014, Turbo en el 2012 y Apartado en 2015.
Murindó estuvo en el último lugar en los años 2011, 2012 y 2013 alcanzando el octavo puesto en 2015. En 2014 el último puesto le correspondió a Vigía del Fuerte y San Pedro se quedó con el último lugar en el 2015.
Apartadó en el año 2015 es el que más alto a sacado este indicador con 75.41 puntos seguido de Chigorodó en el año 2014 con 75.84 puntos.
VARIACIÓN 2014-2015
Observamos las variaciones del indicador fiscal entre el año 2014 al 2015 se aumenta considerablemente en 3 municipios Vigía del fuerte con 10.49 puntos, Necoclí con 6.08 puntos y San Juan con 4.03 puntos. También nos arroja disminuciones en tres municipios que en año 2014 tenían buenos indicadores de desempeño fiscal como San Pedro en 4.72 puntos, Chigorodó en 4.08 puntos y Arboletes en 4.06 puntos.
VARIACIÓN 2011-2015
Esta variación es importante porque refleja con que indicador los recibió una administración en el año 2011 y con qué indicador las entrego en 2015.
Se observa que todos los municipios de la zona de Urabá mejoraron en el indicador de desempeño fiscal a excepción del municipio Chigorodó que rebajo 3.94 puntos con respecto al año 2011.
Se destacan los aumentos del indicador de desempeño fiscal los siguientes municipios Murindó con 28.73 puntos, Arboletes 20.23 puntos y Necoclí con 16.28 puntos
De estos indicadores se puede sacar más análisis pero el espacio no alcanza. En una próxima oportunidad haré el análisis del indicador del desempeño integral.
DIEGO ECHAVARRIA VALLEJO
Contador Público Titulado
